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7月19日，环保部颁布关于印发《“十三五”环境影响评价鼎新执行规划》（以下简称《规划》）的通知
。《规划》从国度四处所、从政策到项目、从空间到准入、从治理到落实，均提出了相应发展思路、发展指标和行动规划，为将来五年环评工作的发展指出了方向
。

一、两个关键词：“三线一单”、“三个治理”

《规划》指出，以改善环境质量为主题，以全面提高环评有效性为主线，以创新体造机造为动力，以“生态
；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆突肪匙既敫好媲宓ァ蔽苛，强化空间、总量、准入环境治理，划框子、定规定、查落实、强基础，不休改进和美满依法、科学、公开、清廉、高效的环评治理系统
。

“三线一单”、“三个治理”为近期提出的新名词，值得关注
。“三线一单”即生态
；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆突肪匙既敫好媲宓
。《规划》屡次提到“三线一单”，重要内容有：“三线一单”的治理机造逐步成立;造订落实“三线一单”的技术规范; 不休强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强造约束作用; 在项目环评中成立“三线一单”约束机造，强化准入治理; 实现“三线一单”监督性监测和预警
。

“三个治理”即空间治理、总量治理、准入环境治理
。2016年2月24日，环保部颁布《关于规划环境影响评价加强空间管造、总量管控和环境准入的领导定见（试行）》，提出将空间管造、总量管控和环境准入作为规划环评评价成就的沉要内容
。《领导定见》提出“三个加强”，即：加强空间管造，是指在明确并
；ど占涞那疤嵯，提出优化出产空间和生涯空间的定见和要求，推动构建有利于环境
；さ暮由娇占淇⒏窬
；加强总量管控，是指应以推动环境质量改善为指标，明确区域（流域）及沉点行业传染物排放总量上限，作为调控区域内产业规模和开发强度的凭据
；加强环境准入，是指在切合空间管造和总量管控要求的基础上，提出区域（流域）产业发展的环境准入前提，推动产业转型升级和绿色发展
。

二、将环评与排污许可造相融合，实现造度关联、指标措施一体

《规划》指出，对峙与有关沉大鼎新工作相两全
。与排污许可造相融合，实现造度关联、指标措施一体
。适应省以下环
；辜嗖饧嗖旆纱怪敝卫碓於榷π，调整优化分级审批和监管职责
。落尝试政审批鼎新和当局职能转变要求，两全“放管服”
。

此举旨在扭转沉环评弱排污许可的近况，实现环评和排污许可并沉
。

三、明确战术环评、规划环评、项目环评的定位、职能、互有关系和工作机造

《规划》明确，战术环评沉在协调区域或跨区域发展环境问题，划定红线，为“多规合一”和规划环评提供基础
。规划环评沉在优化行业的布局、规模、结构，拟定负面清单，领导项目环境准入
。项目环评沉在落实环境质量指标治理要求，优化环保措施，强化环境风险防控，做好与排污许可的衔接
。

以前的环评工作，做战术环评的险些没有，规划环评稍多，项目环评最多
。陈吉宁部长作为国内几大战术环评的领航者和参加者，结合新的局势，在十三五期间会进一步提高战术环评的职位，更好的进行顶层设计
。

四、环评与选址定见、用地预审、水土维持等执行并联审批

《规划》提出，环评与选址定见、用地预审、水土维持等执行并联审批
。涉及天然
；で⒁盟幢
；で⒕爸旅で确ǘū
；で虻南钅，在切合司法律规划定的前提下，不将主管部门定见作为环评审批的前置
。对环境影响登记表尝试奉告性登记治理
。

可见，环评审批在从串联模式向并联模式转变
。2016年9月1日起试行的《环境影响评价法》划定：环评行政审批不再作为可行性钻研汇报审批或项目核准的前置前提，将环评审批与可行性钻研汇报审批或项目核准同时进行，但仍须在开工前实现
。

五、取缔环？⒐ぱ槭招姓许可

《规划》提出，取缔环？⒐ぱ槭招姓许可
。目前执行环？⒐ぱ槭招姓许可的重要律例凭据是《建设项目环境
；ぶ卫硖趵罚ü裨毫畹253号）
。该条例已启动订正法式，2016年4月14日环保部就《建设项目环境
；ぶ卫硖趵ǘ┱莅刚髑蠖澹饭髑蠖
；2016年5月18日，环境
；げ坎课窕嵋橐丫笠椴⒆荚蛲ü督ㄉ柘钅炕肪潮
；ぶ卫硖趵ǘ┱莅福
。从环保部的征求定见稿来看，对项目进行分类治理：1、对尝试排污许可治理的建设项目，建设单元该当在投产前向负有排污许可监督治理职责的环境
；ぶ鞴懿棵盘峤慌盼坌砜缮昵，获得排污许可证后方可排污
。即对此类项目以排污许可包办环？⒐ぱ槭招姓许可
。2、对不尝试排污许可治理的建设项目投入出产或者使用前，建设单元该当凭据建设项目环境影响汇报书（表）及其审批定见，委托第三方机构对建设项目环境
；ど枋┘按胧┞涫登榭鼋械鞑，假造建设项目环境
；ど枋┖痛胧┛⒐ぱ槭栈惚
。即对此类项目以第三方环？⒐ぱ槭瞻煨姓许可
。